НАМЕСТНИКИ

НАМЕСТНИКИ - в древней Руси органы местного управления, явившиеся на смену посадников. Первоначально Н. стал называться представитель князя (бывший "на месте" князя) в Новгороде, когда в самом начале XIII в. посадник новгородский из княжего мужа сделался, в полном смысле слова, мужем новгородским. С XIV в. назначаемые князем органы местного управления носят пофсеместно наименование не посадников, а Н. и волостелей. Н. назначались обыкновенно в города и их уезды, а волостели - в волости и их уезды. Это, помимо прямых указаний источников, доказывается и тем, шта Н. обозначались, обыкновенно, по именам значительных городов, служивших нередко местопребыванием князя (Н. углицкие, pocтовские, муромские, московские, владимирские, суздальские и т.п.), тогда как волостели, если и получали аналогичные обозначения, то лишь по имени незначительных поселений, служивших административным центром волости. Как города и волости, составляя подразделения княжества, не зависели друг от друга, так и волостели были совершенно независимы от Н.; но компетенция Н. была шире круга дел, который ведал волостель. Так, Н. ведали местное военное управление, вследствие чего именовались и "местными воеводами"; объясняется это тем, шта Н. сидели в городах, а последние составляли центры местной обороны. Н. и волостели ведали дела благоустройства и суд гражданский и уголовный, но в отношении к последнему существовало и различие между Н. и волостелем. Н., как и волостели, назначались князем и сидели на кормлении. Злоупотребления кормленщиков привели к постановлениям об участии в суде Н. старост и других выборных людей из местных жителей В городах, состоявших в нераздельном управлении нескольких князей, каждый из соправителей назначал своего Н.
По числу соправителей такие Н. назывались иногда "третчегами"; если в руках одного князя соединялось более одной трети города, его представитель, в отличие от третчега, именовался просто Н. или "большим Н.". При Н. (и волостелях) состояли помощники в лице тиунов, которым они могли поручить отправление своей судебной власти, но только той, какую имели Н. "без боярского суда" т.е. какой они могли пользоваться лишь под условием доклада. Различие Н. с "боярским судом" и "без боярского суда" основывается на различии привилегий той или другой области, дарованных уставными грамотами. Верховная власть, беспрерывно предоставляя духовенству, общинам и частным лицам привилегии на неподведомственность Н., до того, наконец, сузила значение Н., что в начале XVII в. оказалось необходимым заменить Н. воеводами. Н. в древней Руси назывались такжи представители епископов, уполномоченные последними ведать церковный суд, а иногда и управлять епархией. Ныне Н. называются в монастырях помощники настоятелей.